Theo Thanh tra Chính phủ, các quy định pháp luật hiện hành về đầu tư, xây dựng, quản lý và sử dụng công trình (bao gồm Luật Đầu tư 2014, Luật Đất đai 2013, Luật Xây dựng 2014, Luật Nhà ở 2014) không có điều khoản nào quy định cụ thể về condotel và officetel. Tuy nhiên, Cục Quản lý hoạt động xây dựng vẫn tiến hành thẩm định 111 dự án bất động sản liên quan đến hai loại hình này.

Cụ thể, từ năm 2015 đến trước ngày 1/7/2022, Cục đã thẩm định 98 dự án condotel và officetel. Tuy nhiên, theo điểm đ khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng 2014, các dự án này không thuộc diện phải thẩm định thiết kế cơ sở.

Kiểm tra 18 hồ sơ điển hình, Thanh tra Chính phủ phát hiện nhiều vi phạm từ khâu tiếp nhận hồ sơ, lấy ý kiến các cơ quan hữu quan về sử dụng đất, đến việc ban hành văn bản thẩm định mà không nêu rõ điều kiện triển khai dự án.

Cụ thể, tại Dự án The Arena (Nha Trang, Khánh Hòa) của Công ty CP Trần Thái Cam Ranh, Cục Quản lý hoạt động xây dựng không cung cấp được hồ sơ, tài liệu chứng minh đã nhận đủ hồ sơ thẩm định; Thẩm định thiết kế cơ sở cho các tòa nhà A1, A2 khi chưa có quy hoạch chi tiết được duyệt; Điều chỉnh thông số sai lệch, giảm so với quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt; Không lấy ý kiến các cơ quan liên quan về việc sử dụng đất.

Tại Dự án Khách sạn Thành Đạt, Khách sạn cao cấp Vân Phong, Khách sạn Đông Á Premier and Apartment (Nha Trang), Cục Quản lý hoạt động xây dựng không cung cấp được hồ sơ đầy đủ; Thẩm định chậm trễ, không xin ý kiến các cơ quan liên quan về sử dụng đất.

Cụ thể, đối với công trình khách sạn Thành Đạt tại phường Lộc Thọ, TP Nha Trang do Công ty TNHH Thành Đạt làm chủ đầu tư, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định sự phù hợp của thiết kế cơ sở nhưng căn cứ vào Giấy phép xây dựng và thoả thuận phương án kiến trúc là không đúng quy định.

Đối với dự án khách sạn cao cấp Vân Phong tại phường Lộc Thọ, TP Nha Trang do Công ty TNHH Forio Nha Trang làm chủ đầu tư, việc thẩm định chậm hơn so với thời gian quy định.

Đồng thời, Công ty TNHH Forio Nha Trang thực hiện không đúng giấy phép quy hoạch, thỏa thuận phương án kiến trúc quy hoạch, văn bản về thẩm định thiết kế cơ sở, văn bản về thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và giấy phép xây dựng nhưng Cục Quản lý hoạt động xây dựng vẫn có văn bản thông báo kết quả thẩm định hồ sơ điều chỉnh thiết kế cơ sở công trình. Điều này là thực hiện không đúng với kết quả nội dung thẩm định thiết kế cơ sở theo quy định pháp luật.

Đặc biệt, 2 dự án trên đều ghi nhận có sự "ưu ái" của Bộ Xây dựng khi Cục Quản lý hoạt động xây dựng đều không cung cấp được hồ sơ, tài liệu chứng minh đã nhận đủ hồ sơ khi thẩm định thiết kế cơ sở công trình này.

Tình trạng Cục Quản lý hoạt động xây dựng đều không cung cấp được hồ sơ, tài liệu chứng minh đã nhận đủ hồ sơ khi thẩm định thiết kế cơ sở cũng diễn ra tại những dự án khác như dự án Khách sạn Đông Á Premier and Apartment do Công ty Tập đoàn khách sạn Đông Á; Khu phức hợp Thương mại - Dịch vụ - Y tế - Văn phòng - Khách sạn - Nhà chung cư Nha Trang Center 2 do Công ty Cổ phần Thanh Yến và Khách sạn Thành Đạt do Công ty TNHH Thành Đạt làm chủ đầu tư...

Đối với hai dự án bất động sản lớn tại Bắc Ninh, diện tích phần ngầm vượt chỉ giới xây dựng, vi phạm Luật Xây dựng.

Cụ thể, dự án Tổ hợp trung tâm thương mại và căn hộ chung cư để bán New Melbourne do Công ty TNHH Hoàng Gia là chủ đầu tư được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt đầu tư vào tháng 5/2018, với tổng mức đầu tư 480 tỷ đồng.

Thanh tra Chỉnh phủ chỉ ra rằng, vị trí khu đất trong bản đồ quy hoạch là đất công cộng nhưng khu đất được Bộ Xây dựng phê duyệt là đất để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng Tổ hợp trung tâm thương mại và căn hộ chung cư để bán trên diện tích đất trên là không đúng quy định.

Vi phạm này cũng diễn ra tại dự án Tòa nhà Thương mại, dịch vụ, văn phòng và chung cư để bán do Công ty Cổ phần Tập đoàn Dabaco Việt Nam làm chủ đầu tư

Tổ hợp Trung tâm thương mại, khách sạn và căn hộ cao cấp để bán Phoenix Tower do Công ty Cổ phần Bông Sen làm chủ đầu tư, với tổng mức đầu tư hơn 951 tỷ đồng, cũng có phần ngầm vượt chỉ giới xây dựng, vi phạm quy định về chỉ giới xây dựng.

Thanh tra Chính phủ cũng phát hiện dự án Tòa nhà trung tâm thương mại dịch vụ tổng hợp và chung cư để bán do Công ty TNHH Nhân Đạt Tiến xây dựng trên diện tích sử dụng đất 4.049 m2. Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định dựa trên văn bản cung cấp thông tin quy hoạch, không phải quy hoạch chi tiết, vi phạm Luật Xây dựng. Dự án có phần ngầm vượt chỉ giới xây dựng.

Tại Dự án Trung tâm thương mại Thái Dương (Vũng Tàu), chưa có quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc quy hoạch tổng thể mặt bằng nhưng vẫn được Cục thẩm định thiết kế cơ sở; Không đóng dấu bản vẽ, vi phạm quy định pháp luật.

Dự án Chung cư kết hợp dịch vụ Decoimex (Vũng Tàu), thẩm định thiết kế cơ sở khi dự án chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường và chưa thỏa thuận đấu nối hệ thống thoát nước.

Kết luận Thanh tra Chính phủ chỉ rõ nguyên nhân dẫn đến những sai phạm này do Bộ Xây dựng chưa ban hành tiêu chí đánh giá cụ thể trong công tác thẩm định, khiến quy trình thiếu định lượng, không có số liệu rõ ràng.

Điều này dẫn đến, kết quả thẩm định chung chung, không đủ cơ sở đánh giá sự phù hợp với quy hoạch; Hàng loạt sai phạm trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch và thực hiện quy hoạch.

Từ đó, Thanh tra Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Nếu phát hiện dấu hiệu vi phạm hình sự, Thanh tra Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng chuyển hồ sơ vụ việc sang cơ quan điều tra để xử lý theo quy định pháp luật.

×