Đề xuất không đánh thuế hộ kinh doanh có doanh thu dưới 200 triệu đồng

Một số vấn đề lớn trong giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (VAT) sửa đổi đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp chuyên đề pháp luật ngày 14/8.

Dự thảo luật này sau khi tiếp thu, chỉnh lý gồm 4 chương và 18 điều. Một trong những nội dung còn ý kiến khác nhau là mức doanh thu bán hàng hóa, dịch vụ không chịu thuế VAT.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Lê Quang Mạnh cho hay, một số ý kiến đề nghị quy định cụ thể trong luật mức ngưỡng doanh thu không chịu thuế VAT, không giao Chính phủ quy định.

Ý kiến khác đề nghị quy định mức ngưỡng doanh thu trong luật và giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội thẩm quyền điều chỉnh hoặc giao Chính phủ quy định cụ thể.

Theo ông Mạnh, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Tài chính Ngân sách cho rằng, việc sửa đổi, điều chỉnh quy định về ngưỡng doanh thu hàng năm thuộc diện không chịu thuế VAT là cần thiết và cần được quy định cụ thể trong luật.

Việc này nhằm xác lập căn cứ pháp lý rõ ràng, minh bạch và bảo đảm phù hợp, tuân thủ quy định của Hiến pháp là “các khoản thu, chi ngân sách Nhà nước phải được dự toán và do luật định”.

Luật thuế hiện hành đang quy định cụ thể mức doanh thu không chịu thuế VAT là 100 triệu đồng/năm. Với mức này, nếu được tính theo tỷ lệ tăng GDP và CPI bình quân từ năm 2013 đến nay sẽ là 285 triệu đồng.

“Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Tài chính Ngân sách đề nghị chỉnh lý dự thảo luật, quy định cụ thể mức doanh thu hàng năm từ 200 (hoặc 300) triệu đồng trở xuống thuộc đối tượng không chịu thuế VAT; đồng thời giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức doanh thu này phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ”, ông Mạnh nói.

Nếu chia 200 triệu đồng cho 12 tháng thì mỗi tháng có doanh thu khoảng 16 triệu đồng là hộ kinh doanh mới phải đóng thuế. Còn nếu áp dụng mức 300 triệu đồng thì mỗi tháng hộ kinh doanh có doanh thu 25 triệu đồng mới phải đóng thuế. Việc nâng ngưỡng doanh thu chịu thuế là điều mà các hộ kinh doanh đang rất mong chờ, vì ngưỡng chịu thuế hiện nay đã áp dụng được 10 năm nay đã không còn phù hợp.

Theo số liệu tính toán của Bộ Tài chính, nếu xây dựng mức doanh thu không chịu thuế là 200 triệu đồng/năm thì sẽ có khoảng trên 620.000 hộ kinh doanh sẽ không phải nộp thuế. Còn nếu tính theo mức 300 triệu đồng thì sẽ có hơn 734.000 hộ kinh doanh được thụ hưởng.

Hiện cả nước có khoảng 2,1 triệu hộ kinh doanh có mã số thuế, số doanh thu hộ kinh doanh chỉ chiếm chưa đầy 2% tổng số thu ngân sách. Dự án Luật GTGT sửa đổi dự kiến sẽ được Quốc hội bàn luận và thông qua tại Kỳ họp thứ 8 vào tháng 10 tới.

Do còn ý kiến khác nhau, nội dung này được thể hiện theo 2 phương án tại dự thảo luật (khoản 25, Điều 5 về đối tượng không chịu thuế).

Phương án 1: Hàng hóa, dịch vụ của hộ, cá nhân kinh doanh có mức doanh thu hàng năm từ 200 triệu đồng trở xuống, trường hợp chỉ số giá tiêu dùng (CPI) biến động trên 20% so với thời điểm luật này có hiệu lực thi hành hoặc thời điểm điều chỉnh gần nhất thì Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức doanh thu tại khoản này cho phù hợp với biến động của giá cả và tình hình phát triển kinh tế - xã hội; tài sản của tổ chức, cá nhân không kinh doanh, không phải là người nộp thuế giá trị gia tăng bán ra; hàng dự trữ quốc gia do cơ quan dự trữ quốc gia bán ra; các khoản thu phí, lệ phí theo pháp luật về phí và lệ phí.

Phương án 2: Hàng hóa, dịch vụ của hộ, cá nhân kinh doanh có mức doanh thu hàng năm dưới mức do Chính phủ quy định; tài sản của tổ chức, cá nhân không kinh doanh, không phải là người nộp thuế giá trị gia tăng bán ra; hàng dự trữ quốc gia do cơ quan dự trữ quốc gia bán ra; các khoản thu phí, lệ phí theo pháp luật về phí và lệ phí.

Nêu ý kiến, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh nói, ông chưa thấy Ủy ban Tài chính Ngân sách có quan điểm chính thức nâng mức doanh thu không phải chịu thuế lên mức 200 triệu đồng hay 300 triệu đồng và đánh giá tác động với nền kinh tế như thế nào.

“Nếu 200 triệu đồng thì thấp quá, nhưng 300 triệu đồng lại cao quá. Hay ta đưa ra mức 250 triệu đồng, thì ảnh hưởng đến số thu không nhiều, cũng sát với mức 285 triệu đồng nếu tính toán theo cơ sở khoa học. Chúng tôi đề nghị theo hướng ở giữa, 250 triệu đồng trở xuống thì không đánh thuế VAT”, theo quan điểm của Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế.

Về việc điều chỉnh mức doanh thu không chịu thuế, theo ông Thanh, nếu giao cho Chính phủ là không hợp lý, mà nên giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ông Đậu Anh Tuấn, Phó Tổng Thư ký Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) bày tỏ tán thành nâng ngưỡng doanh thu không chịu thuế lên 200 triệu hoặc 300 triệu.

“Quy định cụ thể hay quy định một cách linh hoạt đều rất phù hợp”, ông Tuấn nói.