Đề xuất TP HCM có thể phát hành trái phiếu quốc tế

Ngày 10/4, Quốc hội thảo luận tại tổ về tình hình kinh tế - xã hội. Đáng chú ý, tại đoàn TP HCM, đại biểu Trương Minh Huy Vũ đề xuất cần xây dựng một "bản đồ" huy động nguồn lực tổng thể cho giai đoạn 2026-2031.

Theo ông Vũ, báo cáo Chính phủ cho thấy trong 5 năm tới, nền kinh tế cần huy động một khoản vốn đầu tư lớn; riêng vốn đầu tư công đã khoảng 8,2 triệu tỉ đồng- một con số rất lớn.

Tuy nhiên, cấu trúc huy động vốn hiện nay vẫn phụ thuộc chủ yếu vào hai kênh truyền thống là đầu tư công và tín dụng ngân hàng.

Trong khi đó, cả hai kênh này đều đang bộc lộ những khó khăn. Đầu tư công gặp nhiều điểm nghẽn về giải ngân; còn tín dụng ngân hàng đã ở mức cao so với GDP, khiến chúng ta khó huy động thêm được.

Từ thực tế đó, ông Trương Minh Huy Vũ đề xuất cần chuyển trọng tâm sang phát triển các kênh huy động vốn mới, đặc biệt là thị trường vốn, bao gồm trái phiếu doanh nghiệp, trái phiếu địa phương, trái phiếu công trình. Cùng với đó là kênh huy động qua các trung tâm tài chính và mở rộng hợp tác công - tư (PPP).

“Cần xác định đây là ba kênh trọng tâm, nhằm giảm áp lực cho hai kênh truyền thống”. ông Vũ nói.

Ông nhấn mạnh hiện nay chúng ta đang thiếu một bản đồ tổng hợp nguồn lực của tất cả các kênh huy động nguồn lực.

Có lúc chúng ta đẩy nhanh được đầu tư công, nhưng có lúc không; có lúc kêu gọi được vốn đầu tư nước ngoài nhanh, nhưng có lúc rất khó, đặc biệt ở những thời điểm thị trường vốn khó khăn”- ông Vũ phân tích và đề xuất cần xây dựng một bản đồ huy động vốn tổng thể, ngoại trừ con số 8,2 triệu tỉ vốn đầu tư công đã được hoạch định.

Ngoài ra, ông Vũ cũng nhận xét hiện PPP đang tập trung chủ yếu vào mảng giao thông trong khi mô hình PPP rất đa dạng, ví dụ, PPP về năng lượng hay PPP về CNTT, hạ tầng số. Đại biểu đề xuất cần nghiên cứu đề xuất đưa vào luật hóa một số mô hình PPP quan trọng.

Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội TP HCM Trần Lưu Quang đánh giá ý kiến của đại biểu Vũ về đề xuất xây dựng bản đồ huy động nguồn lực rất hay, với nhiều điểm mới.

Bí thư Trần Lưu Quang đã nêu thực tế khó khăn về nguồn vốn đầu tư công hiện nay ở TPHCM.

Tuy nhiên, theo Bí thư Thành ủy TPHCM, "chúng ta còn một cái thứ hai nhiều tiền lắm, đó là các hình thức PPP - chủ yếu là loại hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao)". Người đứng đầu Thành ủy TPHCM dẫn chứng nhiều dự án lớn tại thành phố đang triển khai theo hình thức này và cho biết: "Một ưu điểm, nhờ có Nghị quyết số 260/2025/QH15, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM, chúng ta giải quyết thủ tục nhanh gấp 4 lần so với một dự án đầu tư công bình thường".

Bí thư Thành ủy TP HCM cho rằng khái niệm "bản đồ huy động nguồn lực" giúp trả lời câu hỏi: nên huy động vốn bằng cách nào, phát hành trái phiếu địa phương, trái phiếu doanh nghiệp hay tập trung đầu tư PPP theo hình thức BT? "Trong khuôn khổ chiến lược quốc gia, đây cũng có thể là một mô hình, một cách ứng dụng. Nhưng đối với TP HCM hiện nay, hoạch định cách chúng ta lấy tiền từ đâu để làm là một câu chuyện rất tốt" - Bí thư Thành ủy Trần Lưu Quang nói.

Ngoài ra, theo Bí thư Thành ủy TP HCM, một lợi ích khác của "bản đồ huy động nguồn lực", là khi đã xác định được kênh huy động vốn, chúng ta sẽ tiên lượng được "sẽ làm như thế nào về mặt thủ tục". Đồng thời, sẽ phát hành trái phiếu địa phương ra quốc tế. Bí thư Thành ủy Trần Lưu Quang cho biết sẽ đề xuất đưa nội dung cho TP HCM phát hành trái phiếu địa phương ra thị trường quốc tế vào dự thảo Luật Đô thị đặc biệt.

×